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各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局、自然資源主管部門，平潭綜合實驗區(qū)自然資源與生態(tài)環(huán)境局：

為進一步規(guī)范建設(shè)用地調(diào)查評審程序和要求，嚴格調(diào)查報告的評審把關(guān)工作，促進調(diào)查報告編制質(zhì)量提升，我們研究制定了《福建省建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告分級評審工作要求》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

福建省生態(tài)環(huán)境廳        福建省自然資源廳

                             2024年6月18日

（此件主動公開）

福建省建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告

分級評審工作要求

為進一步規(guī)范建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查評審程序，切實提高調(diào)查評審把關(guān)能力，促進調(diào)查報告編制質(zhì)量提升，根據(jù)《土壤污染防治法》《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風險評估、風險管控及修復效果評估報告評審指南》（環(huán)辦土壤〔2019〕63號），制定本工作要求。

一、組織評審機制

（一）組織評審部門

根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》等相關(guān)法律法規(guī)，對于應開展土壤污染狀況調(diào)查的情形，結(jié)合地塊污染風險程度，合理劃分市縣評審分工，對報告實施市縣兩級分級評審，市級生態(tài)環(huán)境部門會同市級自然資源（規(guī)劃）部門負責A類地塊的報告評審工作，區(qū)縣（市）生態(tài)環(huán)境部門會同同級自然資源（規(guī)劃）主管部門負責B類地塊報告評審工作。

A類地塊范圍：1.經(jīng)土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場檢查表明有土壤污染風險的建設(shè)用地地塊；2.土壤污染重點監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地用途擬變更或其土地使用權(quán)擬收回、轉(zhuǎn)讓的地塊；3.從事過有色金屬采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池、造紙、鋼鐵、農(nóng)藥、印染、危險廢物利用處置等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動用地，以及從事過垃圾填埋、垃圾焚燒等活動用地，其土地使用權(quán)擬收回、已收回的，以及用途擬變更為住宅、公共管理與公共服務用地的地塊。

B類地塊范圍:除A類地塊以外的其他地塊。其中，用途擬變更為住宅、公共管理與公共服務用地的含原用途為農(nóng)用地、未利用地的地塊。

（二）部門分工

生態(tài)環(huán)境部門職責：1.確定組織評審方式；2.受理申請；3.邀請評審專家；4.核實地塊及周邊污染源情況；5.檔案、信息管理；6.報告質(zhì)量檢查及相關(guān)信息公開。

自然資源和規(guī)劃部門職責：1.核實地塊用地面積（四至范圍）、現(xiàn)狀用途、規(guī)劃用途、有關(guān)用地審批和規(guī)劃許可信息等；2.確定本部門代表參加評審。

二、評審重點關(guān)注內(nèi)容

1.調(diào)查范圍：調(diào)查紅線范圍和面積是否經(jīng)過勘界定標，或者是否出具經(jīng)自然資源部門確認的用地規(guī)劃紅線圖或地塊的土地證作為范圍劃定的依據(jù)，是否出現(xiàn)調(diào)查范圍小于規(guī)劃用地范圍；

2.水文地質(zhì)條件調(diào)查：地塊土層性質(zhì)及水文地質(zhì)信息描述是否符合調(diào)查地塊實際情況，是否提供本地塊或同一水文地質(zhì)單元地勘報告作為依據(jù)；

3.用地歷史調(diào)查：是否開展現(xiàn)場踏勘，地塊開發(fā)利用歷史描述是否準確、完整，是否追溯至農(nóng)田、林地或荒地，以不遺漏可能造成地塊污染影響的人為活動歷史為原則；

4.污染源識別：地塊及與地塊有污染遷移關(guān)聯(lián)關(guān)系周邊地塊內(nèi)是否曾經(jīng)存在污染源，若存在污染源，是否進入第二階段采樣調(diào)查，是否存在明顯遺漏污染痕跡識別，遺漏重點實施設(shè)備、遺留固廢、涉污管線記錄等；

5.檢測指標覆蓋：特征污染因子識別是否覆蓋地塊內(nèi)及周邊存在污染關(guān)聯(lián)的地塊內(nèi)所有特征污染物，監(jiān)測指標是否覆蓋所有特征因子，未覆蓋的污染特征因子是否作合理的說明；

6.監(jiān)測點位布設(shè)：土壤和地下水布點位置和點位數(shù)量是否滿足《福建省建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風險評估及修復（風險管控）效果評估報告技術(shù)審核要點（試行）》（閩環(huán)保土〔2021〕8號）等規(guī)范要求，布點的重點區(qū)域篩選是否合理，是否覆蓋初篩顯示高值區(qū)域或原生產(chǎn)車間、環(huán)保設(shè)施布置區(qū)域等；

7.樣品采樣層位：樣品采樣深度是否采集至污染分布的最大可能深度，且采至無污染深度，采樣間距是否合理；

8.地下水建井規(guī)范性：地下水建井深度設(shè)置是否根據(jù)地下水埋深、土層性質(zhì)及特征污染物特性合理設(shè)置篩管深度，地下水采樣深度是否根據(jù)污染物性質(zhì)進行合理設(shè)置；

9.全流程質(zhì)控：樣品采集、保存、流轉(zhuǎn)、檢測過程是否符合質(zhì)控要求，是否在樣品有效時限內(nèi)完成了檢測分析；

10.結(jié)果評價：調(diào)查結(jié)果是否根據(jù)地塊規(guī)劃用途進行針對性預測分析，調(diào)查結(jié)論是否清晰、準確。

三、評審后期管理要求

各級生態(tài)環(huán)境部門應根據(jù)《建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復從業(yè)單位和個人執(zhí)業(yè)情況信用記錄管理辦法（試行）》，督促從業(yè)單位和個人落實基本情況信息記錄、業(yè)績情況信息上傳等有關(guān)規(guī)定。同時，根據(jù)《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風險評估、風險管控及修復效果評估報告評審指南》，做好報告質(zhì)量信息公開工作。

福建省生態(tài)環(huán)境廳辦公室                 2024年6月21日印發(fā)