5月30日上午10時，福建省人民政府新聞辦公室召開福建省生態環境狀況新聞發布會。福建省生態環境廳黨組書記、廳長許碧瑞，介紹福建省生態環境狀況、環保工作部署等有關情況，并回答記者提問。福建省委宣傳部對外新聞處處長、省政府新聞辦副主任柯宜達主持發布會。以下是發布會現場圖文實錄。新聞發布會現場柯宜達
新聞發布會現場
柯宜達
柯宜達：女士們、先生們、記者朋友們，大家上午好。歡迎出席福建省人民政府新聞辦公室新聞發布會。
在六五環境日即將到來之際，為引導公眾積極參與美麗福建建設，今天，我們很高興邀請到了省生態環境廳黨組書記、廳長許碧瑞先生，他將向大家介紹福建省生態環境狀況、環保工作部署等有關情況，并回答記者朋友們關心的問題。
首先，有請許碧瑞先生介紹有關情況。
許碧端
許碧瑞：主持人好，各位記者朋友好！
歡迎大家出席今天的新聞發布會。我謹代表福建省生態環境廳，向長期以來關心支持福建生態文明建設的新聞單位和記者朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
根據《中華人民共和國環境保護法》的有關規定和發布會議程安排，首先，由我簡要介紹2023年福建省生態環境狀況公報和生態環境保護重點工作情況。
2023年，全省各級各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習近平生態文明思想，落實全國、全省生態環境保護大會部署，深學爭優、敢為爭先、實干爭效，福建省生態環境質量穩定優良、穩中有進、持續居全國前列，污染防治攻堅戰成效考核連續4年被評為優秀，生態文明建設和生態環境保護工作取得新成效。
一是城市環境空氣質量持續改善。九個設區城市空氣優良天數比例98.5%、同比上升0.9個百分點；各設區市空氣質量優良比例排名，依次為南平、龍巖、福州、寧德、莆田、廈門、三明、漳州和泉州（并列第8名）。
二是地表水環境質量保持優良。主要流域優良水質（Ⅰ～Ⅲ類）比例99%、同比上升0.9個百分點，其中優質水（Ⅰ～Ⅱ類）比例68.6％、同比上升5.7個百分點。優良、優質水比例均為實施國家監測以來歷史上最好年份。縣級以上集中式生活飲用水水源地水質均達標。
三是海水質量總體良好。近岸海域優良（一、二類）水質面積比例88.7%、同比上升2.9個百分點。
四是生態質量居于全國前列。生態質量類型為一類，屬于優的等級。
五是聲環境質量總體穩定。城市區域環境噪聲晝間平均等效聲級與去年同比持平，道路交通噪聲與去年同比下降0.1分貝。
六是輻射環境質量總體良好。環境電離輻射水平處于本底漲落范圍內，環境電磁輻射水平低于國家規定控制限值。
一年來，在省委、省政府領導下，福建省主要做了以下工作：
一是堅決扛起生態文明建設政治責任。省委、省政府召開全省生態環境保護大會，認真貫徹習近平總書記在全國生態環境保護大會上的重要講話精神，部署全面加強生態環境保護、加快建設美麗中國先行示范省，深化美麗城市、美麗鄉村、美麗河湖、美麗海灣、美麗園區“五個美麗”建設。省領導帶頭包案抓整改，前兩輪中央生態環境保護督察整改110項任務已基本完成103項、其余7項正持續推進，第三輪中央生態環保督察反饋問題正在立行立改。省委、省政府主要領導連續9年與各地市黨政“一把手”簽訂生態環保目標責任書，18個省直部門聯合制定推動職能部門做好生態環保工作實施方案，全方位壓實“黨政同責、一崗雙責”。
二是持續深入打好污染防治攻堅戰。深入實施藍天工程，分區分類分步推進鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷等重點行業超低排放或深度治理，完成90%的小型燃煤鍋爐轉型退出。深入實施碧水工程，深化閩江、九龍江等重點流域和全省畜禽、淡水養殖污染治理，加快水口庫區網箱養殖清退，系統推進工業、農業和生活污水治理，完成90%的入河排污口整治。深入實施碧海工程，統籌推進近岸海域污染防治、岸灘環境整治和生態保護修復、提水式海水養殖尾水治理，常態化清理海漂垃圾。深入實施凈土工程，強化土壤污染風險源頭防控，嚴格危險廢物環境監管，推進全域“無廢城市”建設。
三是全力以赴促進綠色低碳發展。完成“三區三線”（城鎮空間、農業空間、生態空間三種類型空間所對應的區域，以及分別對應劃定的城鎮開發邊界、永久基本農田保護紅線、生態保護紅線三條控制線）劃定和生態環境分區管控成果動態更新，嚴格能耗總量和強度“雙控”，堅決遏制落后產能反彈回潮和“兩高一低”項目盲目發展。出臺城鄉建設、能源領域碳達峰實施方案，制定適應氣候變化行動方案和應對氣候變化重點任務，積極穩妥推進碳達峰碳中和。福州榮獲全球可持續發展城市獎（上海獎），廈門、三明獲評國家低碳城市試點優良城市。辦好六五環境日、全國生態日、全國低碳日等福建主場活動，積極宣傳、大力倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。
四是著力強化生態系統保護修復。統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，著力構建從山頂到海洋的保護治理大格局，全省森林覆蓋率65.12%，連續45年居全國首位。閩江河口濕地入選國際重要濕地名錄。堅持示范引領，全省已有44個生態文明建設示范區（市縣），9個“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，數量覆蓋全省過半市縣，同時還獲評3條全國美麗河湖、3個全國美麗海灣。完成自然保護地整合優化，嚴格“綠盾”自然保護地強化監督。實施生物多樣性保護、重要生態系統保護和修復重大工程，武夷山國家公園、福州福山郊野公園、明溪觀鳥等3個案例入選2023年“國際生物多樣性日”優秀案例。
五是守牢美麗福建建設安全底線。政府、紀檢監察部門聯動推進城市揚塵污染管控等“點題整治”，下大力氣解決群眾“家門口”污染問題，累計公布152批460起典型案例，今年正聯合住建等部門重點整治城市餐飲油煙污染擾民問題。堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，堅決打擊惡意排污、監測數據造假、第三方環保服務機構弄虛作假等違法行為，辦理生態環境行政處罰案件2512起，《環境保護法》“四個配套辦法”案件468起，移送涉刑案件53起，掛牌督辦82個突出問題。常態化開展環境安全、核與輻射安全隱患排查，增強突發環境事件應急響應和處置能力，保障生態環境安全。
六是不斷健全現代環境治理體系。推動出臺《福州市大氣污染防治辦法》等地方性法規，制定《福建省固定污染源自動監控管理辦法》等政府規章及《水產養殖尾水排放標準》等地方標準。健全生態環境執法、監測、監管“三聯動”機制，成為全國生態環境執法成效考評連續8年穩居前三的唯一省份。持續推進三明氣候投融資試點、南平自然資源領域生態產品價值實現試點，完善生態產品價值實現機制、市場化生態激勵機制，健全生態保護修復投入、生態保護補償、生態環境損害賠償等制度，大力實施生態環境治理項目工作法，不斷拓寬“兩山”轉化的實踐路徑。
雖然各項工作取得積極成效，但我們也清醒認識到，當前福建省生態環境保護工作還存在一些問題和短板，與人民群眾對美好生態環境的期盼仍有差距。我們將堅定不移以習近平生態文明思想統領生態省建設，深化拓展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，堅守“環境質量只能更好、不能變壞”底線，用好“廈門實踐”經驗，守好八閩綠水青山，扎實推進美麗福建建設，讓綠水青山永遠成為福建的驕傲！
各位記者朋友，今年六五環境日的主題是“全面推進美麗中國建設”，我們將圍繞推動美麗中國先行示范省建設，開展一系列形式多樣的宣傳活動，歡迎大家參與六五環境日系列活動的宣傳報道，動員全社會參與到生態環境保護事業中來，齊心協力讓福建的天更藍、山更綠、水更清、海更凈、環境更優美。謝謝大家！
柯宜達：感謝許碧瑞先生的介紹與發布。
接下來，歡迎記者朋友就各自關心的問題進行提問。提問前請先舉手示意，應邀提問時請通報所在新聞機構。現場答問現在開始。
人民日報：《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》對全面推進美麗中國建設作出部署。福建是習近平生態文明思想的重要孕育地和實踐地。請問，福建如何在建設美麗中國中走前頭、作示范？
許碧瑞：感謝這位記者的提問。黨的十八大以來，習近平總書記多次對福建的生態文明建設作出重要指示批示。2021年3月，習近平總書記來閩考察時指出：“綠色是福建一張亮麗名片。要接續努力，讓綠水青山永遠成為福建的驕傲。”
福建省委、省政府始終牢記囑托，感恩奮進，一任接著一任干，扎實推進從本世紀頭十年建設生態省，向新時代十年建設國家生態文明試驗區，再向新征程上建設美麗福建持續深化。今年是習近平總書記親自擘畫“機制活、產業優、百姓富、生態美”新福建宏偉藍圖10周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是落實全國、全省生態環境保護大會部署、扎實推進美麗福建建設的重要一年。我們將堅持以習近平生態文明思想為指導，在推進美麗福建建設中全力爭優、爭先、爭效，接續努力，先試先行。
一是樹立綠色發展先行標桿。堅持把綠色低碳發展作為解決生態環境問題的治本之策，持續發揮生態優先導向作用，出臺福建省加強生態環境分區管控的實施意見，完善全域覆蓋的生態環境分區管控體系。推進發展方式綠色低碳轉型，大力培育戰略性新興產業，因地制宜發展新質生產力。積極穩妥推進碳達峰碳中和，加快“電動福建”建設，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，提升經濟發展的“含綠量”、降低“含碳量”。
二是打造美麗中國福建樣板。傳承弘揚習近平總書記在閩工作期間開創的生態文明建設重要理念和重大實踐。建好以武夷山國家公園為主體的自然保護地體系，加強閩江、九龍江山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，筑牢生態安全屏障；深化流域性、區域性、行業性污染整治，深入打好污染防治攻堅戰；治山、治水、治城、治海一以貫之，完善具有福建特色的從山頂到海洋保護治理大格局，為建設美麗中國貢獻福建力量。
三是爭做改革創新行動先鋒。持續推進生態文明制度建設、體制創新、模式探索，積極拓寬“兩山”轉化路徑。強化生態環境關鍵技術攻關，促進綠色制造和綠色服務“走出去”。提升監測監管水平，著力健全現代環境治理體系。推動生態文明理論研究和實踐創新貫通轉化，把福建打造成為展示生態文明建設成果的重要窗口。我就介紹這些，謝謝！
柯宜達：感謝許碧瑞先生回答，請繼續提問。
福建日報：中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強生態環境分區管控的意見》，統籌部署、系統推進生態環境分區管控體系建設。請介紹一下福建省在這方面工作開展情況。下一步將如何加快構建完善生態環境分區管控體系？
許碧瑞：感謝這位記者的提問。生態環境分區管控是以保障生態功能和改善環境質量為目標，實施分區域差異化精準管控的環境管理制度，是守住生態環境保護底線的必然要求、推動高質量發展的有力抓手、提升生態環境治理現代化水平的重要舉措。
福建省高度重視建立健全生態環境分區管控體系，主要從兩個方面發力：
一方面，圍繞“編好”，高質量組織編制，為實施全域覆蓋精準科學的分區管控夯實基礎。2018年，福建省全面啟動生態環境分區管控方案編制，堅持對標先進、組建一流技術團隊，省直部門緊密配合、省市高效會商，2020年和2021年先后完成省級、地市生態環境分區管控方案劃定發布，初步建成全域覆蓋的生態環境分區管控體系。2023年組織開展動態更新，更新后全省共劃定2510個管控單元，其中優先保護單元1369個、重點管控單元996個，一般管控單元145個，生態環境分區管控的精準性和時效性進一步提升。
另一方面，突出“用好”，高質量推動應用，為服務經濟社會綠色低碳轉型提供有力支撐。積極推動生態環境分區管控要求入法、入條例，指導各地和相關部門在政策規劃制定、資源開發利用、重大項目布局、產業優化升級、城鎮建設發展、污染防治和生態保護等工作中，嚴格落實生態環境分區管控要求，加快形成節約資源和保護環境的空間格局。主動服務重大戰略實施，推動將生態環境準入清單作為區域準入和產業準入的環保依據，從空間布局約束、污染物排放管控、環境風險防控、資源利用效率等方面，選好、布好、服務好重大項目，有力支撐經濟社會全面綠色低碳轉型。
為更好地發揮生態環境分區管控這一綠色標尺作用，我們將重點做好三個方面工作：
一是突出剛性約束。盡快編制出臺福建省的實施意見，將生態環境分區管控應用情況，納入地方黨政領導生態環保目標責任書和污染防治攻堅戰考核內容，發揮指揮棒、風向標作用，強化制度剛性約束，推動由認識到位向行動到位轉變。
二是突出智慧管理。加快省級生態環境分區管控智慧平臺建設并開放使用，方便各級政府、社會公眾隨時隨地便捷使用，強化智慧賦能，推動由局部應用向全體使用拓展。
三是突出創新應用。梳理總結好生態環境分區管控與國土空間規劃銜接試點經驗，爭取更多國家級生態環境分區管控試點在福建省開展，為國家生態環境分區管控制度體系建設多做福建貢獻，推動由實踐成果向制度成果的升華。我就介紹這些，謝謝！
柯宜達：感謝許碧瑞先生回答，請繼續提問。
中央廣播電視總臺：美麗海灣建設是美麗福建建設的五大載體之一。請問，福建省如何通過海漂垃圾治理，助力建設人海和諧的美麗海灣，實現灘凈海碧有魅力？
許碧瑞：感謝這位記者的提問。海漂垃圾治理作為海洋生態環境保護的重要內容，直接關乎人民群眾的親海臨海獲得感，關乎美麗福建建設的成色。
多年來，福建省委、省政府持續深化生態省建設，堅持生態惠民、生態利民、生態為民，強化齊抓共管、標本兼治，長效常態、科技創新，走出一條具有福建特色的海漂垃圾治理之路。歸納起來就是七個“一”，即制定“一份方案”，印發加強海漂垃圾綜合治理行動方案，立足全省層面，加強統籌謀劃；建立“一個機制”，省生態環境廳等15個部門定期召開近岸海域海漂垃圾綜合治理聯席會議，構建協同高效的推進機制，形成工作合力；辦好“一個項目”，省委、省政府連續4年將海漂垃圾治理作為為民辦實事項目，持續加大資金投入，高標準高質量抓好落實；形成“一種模式”，推動屬地政府及相關職能部門強化海漂垃圾源頭管控，岸上遏制源頭產生量，流域攔截垃圾入海量，海面削減存量垃圾，形成“岸上管、水域攔、海面清”的全鏈條治理模式；組建“一支隊伍”，沿海縣區全面建成專業化海上環衛隊伍，實現全省大陸岸線及有居民海島海漂垃圾清理范圍全覆蓋；研究“一套標準”，正在編制“近岸海域海洋垃圾遙感監測與評價技術規范”，把成熟有效的治理經驗固化為標準，進一步提高規范化治理水平；搭建“一個平臺”，建立海漂垃圾智慧監管系統，加大遙感、無人機、大數據、人工智能等技術手段應用，強化數字賦能，推動海漂垃圾從“有人管”向“管得住”“管得好”轉變。
通過多年努力，福建省海漂垃圾綜合治理工作取得明顯成效。截至2023年底，福建省共清理海漂垃圾約47萬噸，重點岸段海漂垃圾分布密度比整治前（2020年）下降超過60%，岸灘可見垃圾明顯減少，全省海洋自然景觀和生態環境明顯改善，灘凈海碧的美麗海灣建設成效顯現。福州濱海新城岸段、廈門東南部海域、漳州東山島南門灣—馬鑾灣段獲評全國美麗海灣優秀案例，人民群眾臨海親海的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。我簡要介紹這些，謝謝！
柯宜達：感謝許碧瑞先生回答，請繼續提問。
人民網：生態環境部、最高人民檢察院、公安部連續多年開展嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪和重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪行為，請問福建省在這方面有哪些具體做法，取得了哪些成效？
許碧瑞：感謝這位記者的提問。近年來，福建省生態環境系統堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，持續深化行政執法與刑事司法銜接，依法打擊涉危險廢物、自動監控數據違法犯罪行為（以下簡稱“兩打”），切實用法治的力量守護美麗福建。
我們堅持從四個方面發力：
一是重拳出擊，嚴厲打擊違法犯罪。連續9年聯合省公安廳開展“清水藍天”環保專項行動，立足實戰協同配合，統一部署聯勤聯動，細致會商辦案戰法。省本級成立專業組，按照“破大案、打源頭、端窩點、摧網絡”的工作思路，對重大疑難案件線索進行甄別匯總和摸排訪查，視情組織并案偵查、提級查辦。先后對19起重大案件實施專案攻堅，均成功移送司法并破案。
二是信息賦能，找準問題靶向執法。對群眾舉報、外省協查、部門移送的各類案件線索，深挖細查的同時充分利用省“生態云”大數據平臺和固廢監管、污染源自動監測、用電監控等信息化手段，構建數據模型篩分研判海量信息，從中發現異常，明確靶向，提升執法精準性和效率。
三是“行刑”銜接，合力推動案件辦理。深化行政執法與刑事司法銜接，與省公安廳建立完善重大線索移送辦理機制，對證據指向清晰、犯罪行為明顯的重大案件，移交公安機關提前介入。聯合省公安廳、省檢察院出臺掛牌督辦工作辦法，對重點案件實施省級聯合掛牌督辦，合力推動案件查辦。2023年以來，省生態環境廳移交線索15條（其中危廢線索4條、在線監控線索11條），聯合省公安廳下沉查辦案件9起，省級三部門聯合督辦重大案件7起。
四是健全機制，填補監管制度真空。在線監控方面，以省政府規章形式出臺污染源自動監控管理辦法，并配套印發管理細則，深挖自動監控潛力，推動從“人防”向“技防”提升。危廢方面，聯合省公安廳、檢察院印發《涉危險廢物污染環境犯罪案件辦案指南》，在全國較先詳細規范同類案件的現場勘驗、調查取證標準，全流程精細指導案件查辦。
2023年以來，全省共查辦“兩打”案件116起，向公安機關移送涉嫌犯罪案件58起，成功破獲一批隱蔽性強、危害性高的重大案件。尤其是“2303”跨省非法處置電子垃圾案，生態環境部門配合公安機關在閩粵兩省5市8縣同步收網，成功摧毀一個在兩省流竄作案的特大污染環境犯罪團伙，抓獲犯罪嫌疑人64名，涉案資金1.8億元，被生態環境部作為正面典型案例轉發。
今后，我們將持續緊盯危廢環境違法犯罪、自動監測弄虛作假，加強聯動協作，堅持依法治污、鐵腕執法。我就介紹這些，謝謝！
柯宜達：感謝許碧瑞先生回答，再來一個問題。
福建省廣播影視集團：福建省生態環境部門在推進解決人民群眾身邊的噪聲、揚塵等突出生態問題，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感方面有哪些具體舉措？
許碧瑞：感謝這位記者的提問。環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。習近平總書記指出，要下大氣力解決老百姓“家門口”的噪聲、油煙、惡臭等問題，積極回應人民群眾關切。近年來，我們認真落實省委、省政府工作部署，在省紀委監委組織開展“點題整治”的指導、幫扶、推動下，會同有關部門連續多年開展群眾身邊突出生態環境問題專項整治，實行全程“嵌入式”監督，著力踐行“良好生態環境是最普惠的民生福祉”。
一是守護“安靜權”。2021—2022年連續兩年會同省公安廳、住建廳、交通運輸廳、文旅廳和市場監管局，在全省范圍內開展“靜夜守護”城市夜間噪聲污染整治專項行動，重點整治城市范圍內社會生活、建筑施工、交通運輸和工業生產領域噪聲擾民問題。整治期間有關平臺投訴數量連年下降，工作經驗得到生態環境部轉發推廣；各地市相繼出臺新《噪聲法》部分條款部門分工方案，厘清監管邊界；社會調查顯示群眾滿意率持續提升。階段性的專項整治雖已結束，但我們清醒認識到噪聲問題的持久性、反復性和復雜性，我們將嚴格落實噪聲監管聯防聯控長效工作機制，聯合省直相關部門定期會商研究，開展下沉督導，及時通報存在問題，始終對噪聲擾民突出行為保持高壓態勢。
二是保障“清新氣”。2023年會同省住建廳、交通運輸廳和自然資源廳開展城市揚塵整治專項行動，重點整治群眾身邊突出的施工揚塵、道路揚塵、裸土揚塵、港口揚塵及企業揚塵污染問題，既分領域，又統籌協同、凝聚合力，通過各種方式，調動地方工作積極性。整治期間（7—12月）全省顆粒物濃度（PM10）相比整治前（1—6月）下降23%；共收到5000多件揚塵污染投訴，按期辦結率達100%，社會調查顯示群眾滿意率高。既推動了環境空氣質量改善，又收獲了群眾滿意評價；同時省、市陸續出臺有關揚塵污染長效治理或聯防聯控的工作機制，支撐相關工作由階段性專項治理向常態化規范監管轉換，城市揚塵管控“點題整治”也按期“結題完成”。
三是優化“煙火氣”。進入2024年，省生態環境廳又繼續謀劃餐飲油煙整治，與省住建廳“雙牽頭”，以解決群眾具體投訴問題為切入口，旨在“減存量”，又引入規劃、市場等部門“控增量”，既尊重歷史、不搞一刀切，又兼顧現實，保障有關商戶合法權益，助力穩就業、保民生、促發展。今年4月底已和省住建廳、自然資源廳和市場監管局聯合印發《關于“整治城市餐飲油煙污染擾民問題 改善城市人居環境”的工作方案》，共同召開全省動員部署會議，自5月起全面開展整治工作。近期已會同住建廳啟動“掛片督導”，利用兩個月時間完成下沉督導全覆蓋，及時發現問題、解決問題，確保整治取得實效。我就介紹這些，謝謝！
柯宜達：現場提問就到這里，感謝記者朋友的提問和許碧瑞先生的解答。記者朋友們如果還有其他需要了解的問題，可以在發布會結束后，與現場工作人員取得聯系，再進行深入采訪！
今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！
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